黑龙江省律师行业党建引领发展“四大工程”工作方案
为贯彻落实《中共司法部党组关于律师行业党建引领发展“四大工程”的实施意见》（司党通〔2020〕13号），推进党建工作对我省律师行业各领域各环节工作的全面统领，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为引领促进律师事业发展的强大力量，结合我省律师行业实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记关于律师工作的重要指示精神，坚持党对律师工作的全面领导，以律师行业党建引领发展“四大工程”为抓手，抓党建带队建强所建促发展，组织引导全省律师更好地发挥职能作用，以新气象新担当新作为推进龙江全面振兴全方位振兴。
二、工作目标
立足黑龙江省律师工作实际，坚持问题导向、目标导向、效果导向，统筹推进“强基工程”“领航工程”“聚力工程”“先锋工程”建设，通过任务牵引、规范提升、考核推动、融合促进，攻弱项补短板、固成果促发展，稳步实现律师行业党建工作全覆盖全规范全统领，带动全省律师队伍建设、业务发展、服务能力、社会影响进一步提升，党组织的政治引领作用更加突出，党建工作机制更加科学，支部建设更加规范，战斗堡垒作用更加强化，党员先锋模范作用更加彰显，进一步实现全省律师事业健康快速发展。
三、工作任务
（一）实施“强基工程”，夯实打牢党建工作基础
做实律师行业党建基础工作是引领律师队伍建设和律师事业发展的前提条件。实施“强基工程”，就是要深入查摆律师行业党建工作中的薄弱环节，着力打基础、补短板、强弱项、抓落实，巩固党建全覆盖全规范成果，为实现党建全统领奠定坚实基础。
1.制定实施“四大工程”工作规划或工作要点，形成可操作、可落实、可检查、可评估的任务清单。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，2020年6月中旬前完成）
2.指导各地律师协会系统梳理、修订完善律师协会章程及各类行业规范，严格落实“党建进章程”工作要求。（各级律师行业党组织，2020年8月底前完成）
3.印发律师行业基层党组织工作分类示范指引，加强对基层党建工作的分层分类指导。（省律师行业党委，2020年6月底完成）
4.按照司法部和全国律师行业党委部署要求，推进律师行业党建工作信息化建设。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
5.按照中组部和司法部党组要求，组织开展党组织和党员基本信息登记核查，实现“隐形党员”“口袋党员”基本清零。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，2020年10月底前完成）
6.配合全国律师行业党委对各地落实《关于加强律师行业党建工作力量的指导意见》（律党通〔2019〕12号）的情况加强监督检查，推动各地按比例配齐配强党务工作者。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，2020年8月前完成）
7.继续开展后进党组织整顿工作，坚决消除“僵尸支部”和“空壳支部”，持续巩固集中整顿工作成果。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
8.健全律师行业党建驻点调研工作机制，切实开展基层党组织驻点调查研究，编印可复制、可推广的党建案例和经验成果。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
9.落实党建述职评议考核制度，律师事务所党组织书记每年向所属律师行业党组织述职，律师行业党组织书记每年向同级司法行政机关党委（党组）述职。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，2020年12月底前完成）
10.完善律师行业基层党组织规范化建设考评体系，细化考评标准，优化考评方式，做好规范化建设考评工作，切实巩固律师行业党建全规范工作成果。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，2020年12月前完成）
11.采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式开展律师行业党建全规范“回头看”专项督导，重点检查律师事务所“党建进章程”情况，着力推动律师事务所党组织班子成员与管理层交叉任职、党组织负责人参加或者列席管理层会议工作制度，切实发挥律师事务所党组织政治把关作用。（各级律师行业党组织，各律师事务所党组织，2020年10月前完成）
（二）实施“领航工程”，保证律师工作正确方向
各级律师行业党组织在同级司法行政机关党委（党组）领导下，负有推进律师行业党建工作的具体责任。实施“领航工程”，要求各级律师行业党组织发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对律师行业党建工作的指导和对同级律师协会工作的领导，保证律师事业发展的正确方向。
12.制定律师行业党组织理论学习计划，加强律师行业党组织理论中心组学习，强化思想政治引领。（各级律师行业党组织，2020年5月底完成）
13.组织党员律师深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
14.全面落实意识形态工作责任制，定期向同级司法行政机关党委（党组）和上级律师行业党组织报告意识形态工作情况。（各级律师行业党组织，持续推进）
15.切实履行主体责任，加强网站、杂志、微信公众号等律师行业意识形态阵地管理，强化对论坛、年会、研讨会、培训班等活动的管理，有效防范政治风险。（各级律师行业党组织，持续推进）
16.组织开展律师行业统战工作调研，筹备召开省律师行业统战工作座谈会。（省律师行业党委，2020年10月底前完成）
17.推动各地律师行业党组织完善议事规则和决策程序，加强对同级律师协会工作的领导，律师协会重要工作举措、重要规范性文件出台、重要项目安排等应经同级律师行业党委审议。（各级律师行业党组织，2020年8月前完成）
18.组织律师全力服务新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，服务国家重大发展战略和“三大攻坚战”，积极参与扫黑除恶专项斗争、村（居）法律顾问、刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解等工作。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
19.落实司法部《关于促进律师参与公益法律服务的意见》,鼓励律师参与各项公益法律服务。（各级律师行业党组织，持续推进）
20.引导、支持律师事务所设立境外分支机构，培养涉外律师人才，参与共建“一带一路”，提高涉外法律服务水平。（各级律师行业党组织，持续推进）
21.落实重大事项请示报告制度，律师行业党组织应及时向同级司法行政机关党委（党组）和上级律师行业党组织请示报告工作，律师事务所党组织向所属律师行业党组织及时请示报告工作。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
22.落实全面从严治党主体责任，对发生严重违法违纪行为的所属律师事务所党组织及其负责人，加大问责力度。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
（三）实施“聚力工程”，充分发挥战斗堡垒作用
律师事务所党组织是加强律师行业党的建设的基本阵地。实施“聚力工程”，就是要求律师事务所党组织增强政治功能和组织力，切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，充分发挥战斗堡垒作用。
23.针对律师事务所治理结构特别是合伙制管理模式普遍比较松散的短板，发挥律师事务所党组织统一思想、消弥分歧、协调利益、化解矛盾的优势，增强律师组织归属感、价值认同感和团队凝聚力，促进律师事务所规模化、专业化、国际化发展。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
24.落实修订后《申请律师执业人员实习管理规则》，发挥律师事务所党组织在实习人员管理考核、评优推荐、合伙人晋升等工作中的政治把关作用。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
25.加强律师事务所党组织纪律建设，落实《关于做好律师执业惩戒与党纪处分相衔接工作的意见》，教育引导广大党员律师严格遵守党纪党规。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
26.加强党建促所建理论研究，推动研究成果转化为优化律师事务所治理结构的实际举措。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
27.发挥律师事务所党组织作用，组建承担重大项目法律服务和重大案事件应对处置任务的党员律师团队，拓展律师事务所业务领域和发展空间，推动律师事务所规范发展。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
28.组织党员律师为新冠肺炎疫情依法防控和经济社会发展提供法律服务，全力做好法律咨询、普法宣传、辩护代理、纠纷化解等工作。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
29.创新律师事务所党组织活动方式，促进党组织活动与律师事务所文化活动、团队建设相结合，及时掌握律师思想工作状况，听取意见诉求，切实担负起基层党组织职责。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
30.健全律师执业权益保障机制，推动律师事务所党组织在律师执业权益保障、业务拓展等方面发挥作用。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
31.开展“两帮一带”活动，组织优秀党员律师与入党积极分子、青年律师结对，帮思想进步、帮素质提升、带业务发展。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
32.持续开展走访慰问活动，关心关爱援疆援边律师、困难律师、特殊岗位律师及其家属，加强人文关怀和心理疏导，传递党组织的温暖和爱心。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
（四）实施“先锋工程”，体现龙江律师责任担当
党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。实施“先锋工程”，就是要求广大党员律师不忘初心、牢记使命，担当作为、无私奉献，以实际行动彰显共产党员先进性，带动建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。
33.全面推行党员律师“亮身份、亮承诺”机制，推动在各律师事务所普遍设立党员律师示范岗，鼓励党员律师在日常执业过程中主动亮明党员身份，争当服务标兵，争创服务品牌。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
34.配合开展规范律师与司法人员接触交往专项整治，组织党员律师以依法规范诚信执业为主题带头承诺践诺，抵制行业不正之风，整改群众反映强烈的突出问题，维护律师队伍形象和司法公信力。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，2020年12月底前完成）
35.对党员律师参加公益法律服务和援藏援疆援边等对口支援、志愿帮扶活动进行摸底调研，推动党员律师切实践行为民服务宗旨，带头履行社会责任。（各级律师行业党组织，2020年7月底前完成）
36.分层选树一批律师公益服务先进典型特别是党员律师典型，加大表彰宣传力度，树立律师队伍亲民爱民为民的良好形象。（各级律师行业党组织，2020年8月前完成）
37.组织开展律师业务竞赛、优秀法律文书评选、优质法律顾问产品展示等系列活动，鼓励党员律师带头参加，带动全体律师钻研业务、提升素质，在全行业大力弘扬专业作风和专业精神，向全社会展示律师执业风采和良好风貌。（各级律师行业党组织，各律师事务所党组织，持续推进）
38.按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，坚持把政治标准放在首位，切实做好党员发展工作。坚持双向培养工作机制，注重把党员律师培养成律所骨干，把律所骨干培养成党员律师。（各级律师行业党组织、各律师事务所党组织，持续推进）
39.加强律师行业党校建设，增强党员教育培训的针对性和有效性。（省律师行业党委，持续推进）
40.组织召开全省律师行业党建工作经验交流会，推广各级律师行业党组织党建工作好方法和新思路，提高党组织凝聚力、号召力和影响力。（省律师行业党委，2020年10月前完成）
四、工作要求
（一）提高政治站位，统一思想认识。今年是全面完成律师行业党建工作三年目标任务的收官之年，深入开展律师行业党建引领发展“四大工程”是加强党对律师工作全面领导、夯实律师行业党建工作基础，推动律师行业党建工作法律化、制度化、规范化的重要举措，对于进一步推动律师事业持续健康发展，建设一支让党放心、让人民满意的律师队伍具有十分重要的意义。各级律师行业党组织要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到司法部党组和省司法厅党委决策部署上来，在各地司法行政机关党委（党组）领导下，结合本地工作实际，创新方式方法，敢于担当作为，扎实做好本《方案》的贯彻落实。
（二）明确工作任务，层层压实责任。本《方案》是按照司法部党组《关于律师行业党建引领发展“四大工程”的实施意见》及全国律师行业党委《关于贯彻落实〈中共司法部党组关于律师行业党建引领发展“四大工程”的实施意见〉工作方案的通知》的工作要求，分别从律师行业党组织、律师事务所党组织和党员律师等不同层面提出了工作重点，具有很强的指导性和针对性。各地要进一步细化工作任务，把加强律师行业党建与培养律师队伍结合起来，与完善律师事务所管理结合起来，与弘扬先进文化结合起来，与提高业务水平结合起来，紧扣薄弱环节和突出问题，补短板、强弱项、促发展，切实把各项工作任务落到实处。
（三）提高组织保障，加强工作督导。各地律师行业党组织要把实施律师行业党建引领发展“四大工程”摆上重要议事日程，加强与地方党委组织部门或“两新”工委的沟通联系，及时推动解决实际问题。党组织书记和委员要靠前指挥，加强对律师事务所党组织的指导，在律师事务所年度考核、申请律师实习、评优评先等各个环节加强引导，提高广大律师参与的主动性和积极性。年底，要全面开展律师行业党建述职评议考核工作，各律师事务所党组织书记要向所属律师行业党组织述职，律师行业党组织书记要围绕本地律师行业贯彻落实“四大工程”进展情况向同级司法行政机关党委（党组）述职。
各地工作进展情况和存在的问题，要及时向同级司法行政机关党委（党组）及上级律师行业党组织报告。
